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2014年，重點做好以下十項工作：
（一）全力以赴做好申奧工作。京張聯合申辦2022年第24屆冬季奧林匹克運動會，是我市經濟社會發展中的頭等大事。緊緊圍繞“2014年汽車零件進口商7月入圍候選城市、2015年7月贏得主辦權”這一階段性目標，力爭一次申辦，一次成功。抓緊完善各項規劃。以雪場為核心，編制《張斯柯達零件家口市承辦2022年冬奧會總體發展規劃》，統籌做好重大基礎設施建設、生態環境建設、農村面貌改造提升等專項規劃，切實完善雪場整體規劃設計。重新編制《崇禮縣城鄉總體規劃》和綜合交通、森林綠地、公共服務等八個專項規劃。加快實施重點工程。率先啟動雪場互通道路、云州水庫調水主管網和主蓄水池等工程Skoda零件。加快雪場的新改擴建工作。加快推進京張高鐵崇禮延伸線的前期工作。啟動懷來到崇禮的交通汽車零件貿易商主干線的通道綠化和雪場綠化工程。大力營造申奧氛圍。強化對內宣傳，推動群眾性冰雪運動，形成全市上下支持申奧、服務申奧、參與申奧的濃厚氛圍。開展文明禮儀教育，全面提水箱水升市民素質。以申奧樹形象、以申奧促開放、以申奧聚人氣、以申奧增實力，把申BMW零件辦過程變成一個引進項目、吸引投資、加快發展的過程。
（二）全面深化對外開放戰略。促進與北京同城化發展。強化與北京各級政府、科研院所、醫院學校的全面對接，促進與央企京企的戰略合作。重點在高新技術、新興產業等方面，進一步增強對接深度、汽車冷氣芯加大對接力度、拓展對接廣度。落實京張共建戰略性新興產業體系合作協議，以東花園京北生態新區為平臺，吸引更多的北京企業、項目、人才落戶我市。提升精細化招商水平VW零件。以小團組形式，瞄準國內外著名公司和高科技企業，進行一對一拜訪洽談。注重研究上市公司動態，積極承接擴張性投資。招聘選派一批專業人員，分批次、帶任務赴經濟發達城市開展駐點專職招商。充分發揮企業的招商主體作用，依托協會商會、代理投資公司，以商招商、以會招商、有償招商。健全完善張家口招商網，增強在線互動功能，提高招商實效性。努力拓展合作領域。組織好到瑞典各大城市臺北汽車零件的招商，面向歐美國家，開汽車機油芯展城市形象和招商引資宣傳推介。深化與沿海發達地區的城市間合作。探索組建“國際知名企業家俱樂部”，組織知名企業家到我市交流合作、考察體驗。
汽車零件（三）把項目園區建設作為經濟工作的主旋律。把大項目作為核心之舉，集中力量推進一批打基礎、惠當前、利長遠的大項目。市級重點抓好100個前期和100個在建項目。加快推進中國版“迪斯尼”—特維樂園、高檔花卉生產觀光基地及寶石、動漫、電玩設計生產基地等一批新興產業項目的前期工作，爭取年內開工建設。加快沃爾沃發動機、凱悅汽車大部件、云計算等重大項目建設進度。推進總投資36億元的君樂寶食品科技園項目，確保一期3萬噸嬰幼兒配方乳粉生產線4月份開工建設。力爭珠海銀通儲能模塊基地項目早日落地。謀劃推進京尚、京蔚高速等重大基礎設施項目，確保京張高鐵上半年開工。每個園區至少引進1—2個龍頭項目。做大做強南山汽車產業園、西山機械制造園、張北經濟開發區、懷來新興產業示范區等重點園區，加快建設中瑞中小企業國際合作園、國家應急產業園。在新區謀劃“硅谷”模式的高科技新城項目。推廣“企業領建、市場辦園”模式，引進戰略投資者，以獨立開發、合作經營等方式建設和經營園區，提升園區開發水平。年內市財政籌措專項資金，支持項目建設和園區公司化運作。
(四)堅定不移推進工業轉型。把推進工業結構調整，加快轉型升級作為主攻方向，推動工業經濟向科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、支撐能力強邁進。加快技改升級步伐。大力實施“1+1”工程，每家規模以上工業企業年均實施一項技改工程，力爭50個項目列入省千項技改計劃。主要采取財政貸款貼息和補貼的辦法，重點支持100項對調結構、轉方式影響重大的技改項目。篩選50—80家有成長潛力的重點企業，與國內外大企業進行“點對點”合作。力爭更多企業進入省“三個一百”工程，促進企業整體上水平。年內確保新增規德系車材料模以上工業企業100家以上汽車材料報價。大力發展新興產業。重點推動科技研發、先進制造、新型能源、農產品精深加工、文化旅游、商貿物流、金融服務和養老醫療八大產業加快發展。積極爭取滑雪服裝和器具生產落戶我市。探索“基金+項目”、“科技+項目”、“人才+項目”的新模式，打造經濟發展的“引爆點”。市財政籌措專項資金，投向高新技術產業，以撬動產業基金、投行、實體企業等社會資本進入。增強創新驅動能力。臺北汽車材料加大科技成果引進力度，集中打造影響力大、轉化水平高的科技創新孵化器。發揮好市內各類高等院校、科研院所服務經濟發展的作用。繼續深化與國家、省及北京市研發中心、科研院所的密切合作，吸引重大科技成果在我市轉化。重點培育和扶持100家科技型中小企業。
（五）持之以恒改善生態環境。以打造國內空氣質量一流城市為目標，在綠色城市、綠色產業、綠色鄉村、綠色環境、綠色生活上爭當全省的排頭兵。強力推進大氣污染防治。實施最嚴格的節能降耗減排措施，重點做好減煤、控車、降塵等工作。堅決取締高速公路及國省干道兩側的煤炭市場，6月底前全部搬遷到專業園區進行封閉生產經營。今年主城區新增集中供熱290萬平方米，拆除和改造燃煤鍋爐192臺；完成省下達的鋼鐵、煤炭、水泥的削減任務，大力開展四大行業污染治理福斯零件行動，年內全部完成治理工作；報廢汽車零件報價黃標車17706輛，主城區公交車全部更換為新能源車型。謀劃推進新能源示范城市建設，以儲能模塊、相變儲熱材料為重點，利用5—10年時間力爭實現清潔能源全覆蓋，年內各選擇一個城市小區、企業、村莊先行試點。著力構筑首都生態屏障。發揚“塞林精神”，實施好國家京津風沙源治理二期、壩上120萬畝防護林更新改造工程。加強與北京在生態建設領域的合作。做好景區、通道、村莊綠化工作，推進國家森林城市創建步伐。全年完成各類林業生態建設工程130萬畝，通道綠化1000多公里，建設100個綠化示范村。全面實施生態修復工程。市域境內的露天礦山，實行洞采或關閉；取締高速公路和國省干道兩側的采石場、小磚窯。完成水土流失治理面積240平方公里。新增高Bentley零件效節水灌溉面積20萬畝，壩上地區節水灌溉面積達到100萬畝，保持壩上地下水位持續回升。
（六）積極穩妥推進新型城鎮化。以“人的城鎮化”和“城的產業化”為核心，以申辦奧運為動力，打造與國際接軌的、具有張家口特色的新型城鎮化。堅持主城區、縣城、小城鎮、農村“四位一體”，實行經濟社會發展、城鄉、土地利用規劃“三規合一”，構筑層級合理、多點支撐、良性互動的城鎮發展格局。對新區的發展方向進行重新定位，加快打造集高新科技、教育培訓、總部經濟、商貿流通、運動休閑為主體功能的生態新城。進一步完善中心城區公共服務及配套設施建設。按照“精細化、智能化、人性化”的理念，推進智慧城市建設。把縣城建設成為拉動縣域經濟、轉移農村人口的龍頭。全面放開縣城落戶限制，力爭通過三至五年的努力，把一半以上的縣城都建成10—20萬人口規模的小城市。加快培育發展特色產業體系，實現產業向園區集聚、園區向城鎮布局，推進工業化和城鎮化的融合發展。
（七）加快發展現代農業。堅持脫貧致富與全面小康同步走，大力提高農村綜合發展水平，實現農業生產增效、農村活力增強、農民收入增加。強力扶貧攻堅。重點推進產業扶貧。創新扶貧模式，推廣宣化縣常峪口村“支部+協會+農戶”、陽原縣小關村“股份合作”等扶貧成功經驗，探索符合本地實際、行之有效的扶貧模式。圍繞“一村一品、多村一業”的連片開發格局，投入各類資金60億元，重點打造40條扶貧主導產業帶，帶動貧困群眾增收致富，年內確保20萬貧困人口穩定脫貧。擴大對外合作。把農業資源作為一個重要的基礎資源進行對外招商合作。在推進中荷現代農業綜合示范項目建設的基礎上，積極爭取與其他北歐農業強國的合作，謀劃引進農業新品種和先進農業生產機械設備。加強與國內先進地區交流合作，引入特色優勢項目，增強全市產業化經營實力。推動除“原創”作物雜交谷子外的燕麥、黍子等優勢農產品走向世界。增強科技支撐。著眼提升農業賓士零件綜合競爭力，把農業先進實用技術應用到籽種更新，耕作方式、經營方式轉變等各個環節。重點扶持蔬菜、奶業、葡萄、馬鈴薯等特色主導產業上檔升級。支持市農科院籌建市級蔬菜種苗中心，鼓勵雪川集團自建科研中心。以建設奧運食品基地為目標，確保農副產品“綠色、安全、優質”，年內認定無公害蔬菜基地10萬畝、無公害畜產品產地20個，認證有機農Porsche零件產品5000畝。推進規模經營。進一步加快土地流轉，年內新增土地流轉面積25萬畝，新增100畝以上規模種植大戶或農業公司200個。扶Audi零件持農民專業合作社、龍頭企業、家庭農場、專業大戶等發展規模經營和精深加工，打造覆蓋面廣、帶動力強、效益明顯的產業鏈條。市級以上龍頭保時捷零件企業達到350家，產業化經營率達到63%。發展農業園區。通過支農資金整合和涉農項目“融合”，每個縣要謀劃建設1—2個具有規模和示范效應的現代農業示范園區，年內創建10個千畝以上現代農業示范園區。重點建設以馬鈴薯綜合加工、蔬菜加工流通為主的農業綜合示范園區，以君樂寶為主的食品科技園區，以地方特色農業品種為重點的特色種養園區等三類園區建設。同時，以環首都縣、京張道路沿線、雪場周邊村莊為重點，進一步改善農村面貌，今年鞏固提高71個重點村，改造提升350個省級重點村。
（八）不斷提升服務業水平。加快發展旅游服務業。以“建設中國冰雪旅游城市”為目標，著力打造冰雪旅游特色品牌，建成以崇禮為核心、輻射帶動華北地區2億多人的滑雪區域。重點打造旅游產業的“黃金三帶”，即以壩頭草原天路為主體的“最美風景帶”，以泥河灣、三祖、古民俗等為主題的“歷史文化旅游帶”，以滑雪、溫泉、草原、葡萄（酒）品游為重點的“休閑體驗帶”，并通過科學合理規劃，與北京的精品旅游線路有機地銜接，使京張旅游融為一體。加快發展現代物流業。實施大商貿、大物流、大市場戰略，通過兼并收購、聯合重組，對現有的企業自建物流、個體私營物流進行有效整合，組建物流商會。引進國內外大型物流企業，特別是吸引北京的物流項目入駐我市。培育引進一批電子商務龍頭，著力構建現代電子商務流通體系。引導和支持內外貿企業向現代營銷模式轉變，引領區域消費方式轉型升級。探索發展連鎖式商業，加快培育連鎖配送中心。大力扶持集裝箱運輸，降低物流成本。年內開展綜合保稅區申報工作。加快發展金融服務業。做好民生銀行、中信銀行等域外金融機構的引進工作，引導現有各家銀行加快網點建設、擴大投放規模，支持村鎮銀行、小額貸款公司、貸款擔保機構加快發展，逐步實現四大國有商業銀行和市商業銀行縣域全覆蓋、村鎮銀行和小額貸款公司縣域全覆蓋。吸引更多的專業基金公司在我市設立產業基金。謀劃推進金融廣場項目，以引進北京金融機構為重點，形成金融機構的集聚。推動有條件的企業到資本市場融資，力爭年內企業上市實現歷史性突破。
（九）大力推進全民創業。放開市場準入。建立負面清單制度，吸引民間資本投資基礎設施、基礎產業、社會服務等領域。實行投資主體“零限制”，注冊登記“零收費”，由“先證后照”改為“先照后證”，廢除影響全民創業的一切不合理規定，為市場主體大開綠燈。扶持高校畢業生、科技人員、失業人員等各類人員創業，鼓勵企業興辦創業家園，扶持科研院所建立實驗室和孵化器，吸引外企建設歸國留學人才創業園，帶動更多人員創業就業，年內力爭新增1萬個以上的民營經濟單位。搭建創業平臺。加快建設中小企業公共服務平臺和創業輔導汽車材料基地，為創業者提供“通用孵化樓”和標準廠房，并給予最大限度的優惠。建立全民創業綜合協調服務機構，對創業者免費提供創業指導、項目評估等全方位服務。落實資金保障。加大對全民創業的資金扶持力度。大力發展融資擔保機構，市縣財政按照5—10%的比例注入資本金。對創業者進行每筆擔保金額不超過50萬元的融資支持，并根據吸納就業情況給予一定的貸款貼息。評選創新能力強、帶動就業多、社會影響好的創業帶頭人，市財政給予一次性獎勵。支持骨干企業拓展經營領域，對投資新興產業的給予重點扶持。加大政府采購政策支持，提高采購市內民營企業產品及服務的比例。
（十）更加注重改善民生。全面發展教育事業。大力實施“中心城區義務教育學校標準化提升工程”，三年內新建小學7所，初中2所，搬遷、改擴建高中1所、初中3所、小學4所，使中心城區教育布局奧迪零件明顯優化，解決入學難、上學遠、班容量大等突出問題；實施農村薄弱學校改造等八大類教育工程，提高縣域教學水平；探索集團化、聯盟化、一體化辦學模式，破解義務教育均衡發展難題；加快普通高中多樣化、特色化發展；打Benz零件造以主城區學校為龍頭的職教集團；支持張家口學院進一步發展，加快新建和搬遷步伐；繼續實施“蛋德系車零件奶工程”和國家營養改善計劃；謀劃推進國際學校建設。推動更高質量就業。逐步構建城鄉均等的就業服務體系，打造張家口高校畢業生創業孵化基地，確保高校畢業生總體就業率保持在85%以上。著力抓好困難職工、零就業家庭和下崗失業人員等各類群體的就業工作，城鎮零就業家庭動態為零，年內確保完成各類培訓2.8萬人次，轉移農村勞動力就業3萬名。加快社保體系建設。實施基本醫療保險市級統籌，企業退休人員基本養老金提高10%以上；新農合人均籌資標準達到390元，政策范圍內住院費用支付比例達到75%以上。繼續推行兒童白血病等20類重大疾病保障試點工作。大力推進城市居家養老服務中心和農村互助幸福院建設。保障困難群眾生活。主城區、縣區和農村低保年保障標準分別提高到5040元、4680元和2250元。農村五保集中和分散供養標準分別提高到5000元和2600元。完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。做好惠民蔬菜直銷、春節肉菜供應等工作。年內解決31萬農村人口飲水不安全問題。加大住房保障力度。新建保障性住房14000套，竣工10000套，分配入住9100套，改造農村危房2萬套。做好特殊群體供熱供氣、住房租賃等補貼發放工作。提升醫療衛生服務。鞏固提升13家縣級公立醫院綜合改革試點。實施90個衛生項目，進一步加強醫療衛生體系建設。實施基本公共衛生、重大公共衛生項目，推進公共衛生服務均等化。全面落實計劃生育政策。大力推進文化惠民。實施市圖書館、博物館、檔案館新建工程，加快縣區文化場館、鄉鎮文化站和基層綜合性文化服務中心建設，推動四級公共文化服務網絡的標準化和全覆蓋。推進農村電影放映、文化場館免費開放等文化惠民活動。實施市政便民工程。繼續加大“三網”建設力度，加快供熱計量改造步伐，主城區住宅供熱計量改造面積完成700萬平方米。完成盛華東大街供水管網、主城區老舊燃氣管網等改造工程。加快發展公交事業，新開通公交線路2條，優化線路1條。確保食品藥品安全。全面落實食品藥品安全監管制度，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保全市人民群眾“舌尖上的安全”。促進社會和諧穩定。持續開展好安全生產、消防安全、交通安全、打黑除惡、大氣污染等專項治理行動。加快氣象自動監測站網建設，提升氣象災害防御能力。深化信訪制度改革，健全和完善源頭預防、會診評議等制度。今年，要突出辦好十件具體實事，通過認真篩選研究、廣泛征求各方意見確定后，由政府各職能部門全力抓好落實。
三、切實加強政府自身建設
（一）簡政放權，著力轉變政府職能。全面清理市本級行政審批事項，按照“取消一批、下放一批、合并一批”的原則，年內市級行政審批事項壓減三分之汽車空氣芯一以上。清理并逐步取消市級各部門非行政許可審批事項，消除審批管理中的“灰色地帶”。公開市級全部行政審批事項清單，接受社會監督，防止邊減邊增、明減暗增。對保留的行政審批事項，規范行政行為，簡化審批程序，優化審批流程，最大限度減少預審和前置審批環節。徹底改變“收費代替管理”的做法，嚴禁下達罰沒任務目標，嚴禁罰沒收入與單位經費及個人收入掛鉤。做好經營性服務性收費、行政事業性收費的免征和取消工作。今年不再增加新的財政供養編制。探索增強鄉鎮活力的改革。做好藍寶堅尼零件市、縣機構改革有關工作。開展政府向社會力量購買服務試點工作。
（二）廉潔從政，不斷改進工作作風。深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格落實中央八項規定。進一步強化行政監督和問責，著力解決工程建設、土地出讓、產權交易、政府采購等方面的腐敗問題。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定。繼續開展社會評議政府職能部門活動，對排名末位的部門或單位由監察部門予以預警，并由市政府領導對其主要負責人進行誡勉談話。加大明察暗訪力度和頻次，對存在“庸、懶、散”等現象的各類人員通報曝光，視情節給予處分。按照“零容忍”的標準，嚴肅懲處不作為、亂作為的“害群之馬”。搞好“文山會海”治理工作，建立文件、會議、活動計劃編報和審批制度；堅持少而精、短實新原則，壓縮文件簡報篇幅；健全完善“無會月”制度，把更多時間用于抓落實；堅決撤銷、停辦不符合國家有關法律法規及中央、省、市有關文件規定的節慶慶典活動；健全完善文件、會議、活動經費預決算制度，嚴控計劃外和預算外經費使用。年內市級“水箱精三公”經費壓減15%以上。
（三）依法行政，推進科學民主決策。完善重大行政決策程序，嚴格落實決策前須經專家論證、征求公民意見、集體討論研究等油氣分離器改良版規定，并對決策實施實行全方位監督，最大限度地規避風險和失誤。全面落實行政執法責任制，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，支持監察、審計部門依法獨立監督。廣泛聽取社會各界的意見和建議，重視發揮新聞媒體和社會公眾監督的作用。
各位代表！面對新的形勢、新的任務，我們深感責任重大，使命光榮。讓我們在市委的堅強領導下，搶抓機遇，創新突破，狠抓落實，推動經濟社會發展再上新臺階賓利零件！
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