部分碼頭岸線1對1教學超規多占，一些“黑碼頭”未批先家教場地建，部分違規碼頭整改不到位……近日，“新華視點”記者隨中央第六生態環境保護督察組在重慶市云陽縣、奉節縣等地走訪發現，部分長江及重要支流的自然岸線被嚴重侵占，自然生態環境遭破壞。

超規多占、未批先建

金槽碼頭位于長江干線，距離長江三峽起點、“朝辭白帝彩云間”的白帝城瞿塘峽風景區僅3000余米，滿載貨物的船舶常年在碼頭前的黃金水道上穿梭。記者近期隨督察組了解到，該碼頭獲批岸線僅有200米，但實際占用的長江自然岸線約560米。

類似“超規多占”問題在云陽縣、奉節縣較為普遍。例如，長江重要支流湯溪河上的聯盛碼頭規劃岸線使用指標為150米，但經過記者實地走訪測量，聯盛碼頭實際占用岸線長度約800米。

云陽縣三壩溪港口距離長江干流300米。記者隨督察組調閱資料發現，該港口2020年建成時已占用岸線長度1112米，而其在規劃里僅有536米的岸線指標。

走訪時，督察組還發現一些未批先建的“黑碼頭”。在奉節縣金槽碼頭附近的河岔處，記者看到一座新建的貨運碼頭，現場勘測占用自然岸線約60米，下河道路長約188米，露天堆存砂石等建筑材料約5000立方米。但經核實，該貨運碼頭并未取得土地及岸線使用許可證。

生產生活垃圾嚴重污染江河

走訪中記者注意到，長江干流部分航段尤其是距離碼頭較近的水域，一些生活垃圾漂浮在一江碧水上。

督察組在云陽縣前期摸排時發現，代李子碼頭、鎮瑛碼頭存在污染防治設施不到舞蹈場地位情況，生產生活污水直排長江一級支流小江。此外，燈籠橋碼頭規劃岸線65米，實際占用岸線約250米，堆放大量砂石，造成生態破壞。

在奉節縣二煤廠碼頭，硬化場坪路面上一片片黑色引人注意，經現場確認為煤灰粉塵遺撒。在清洗場地時，這些煤灰將被直接沖刷至長江重要支流梅溪河。

在奉節縣紅灣子碼頭，記者看到露天存放煤、砂石問題較為突出。記者查閱該碼頭環評文件了解到，按要求，碼講座頭建設前需要在堆場安裝密封罩棚、噴淋灑水等設施，但至今碼頭業主仍未完成相關工作。

此外，除了碼頭，云陽縣、奉節縣岸線周邊的一些堆場和工地也存在污染隱患。例如，云陽縣涼水井砂石堆場占用灘涂近20畝，在三峽庫區消落區違規堆放砂石，生產廢水直排長江重要支流湯溪河。奉節縣半島隧道段項目在朱衣河右岸露天堆存大量施工物料、砂石、建材等，也未采取污染防治和環境風險防范措施。

敷衍整改值得警惕

為治理非法碼頭現象，相關部門多次發文要求，依法打擊未批先建、批臨長用、多占少用等行為；對于未取得港口岸線許可或超出許可規模和范教學場地圍建設的碼頭設施，管理部門要對業主進行約談，責令限期改正。但記者隨督察組了解到，重慶部分違規碼頭存在整改不到位問題。

云陽縣政府專題會議紀要顯示，當地多部門近年來多次對三壩溪港口進行“合規整改”，包括減少泊位數量、退還岸線復綠等措施，而且專家評估“已達標”。

督察組現場發現，三壩溪港口確實減少了一個泊位，但是復綠區域并未恢復自然岸線，只是在陸域場坪的硬化路面刨出一道寬約20米的綠植帶，整改前后港區基本沒有變化，硬化的岸線和陸域設施仍保持建設初期模樣，部分堆場還露天存放著砂石。

記者了解到，問題反饋到重慶市后，云陽、奉節兩地均表態積極整改。私密空間對于岸九宮格線侵占和污染、碼頭設施不到位的情況，兩縣將專班督辦，立行立改。

云陽縣按照“拆除復綠一批、規范經營一批、補辦手續一批”的工作舉措，對超規劃占用岸線部分和整改不徹底的，堅決予以拆除，全面恢復自然岸線。“違規堆放砂石等整改到位后，通過技術手段加強監管；對有規劃無岸線手續的聯盛碼頭，抓緊完善審批手續。”云陽縣相關負責人說。

奉節縣建立“一個問題、一套方案、一個牽頭單位、一抓到底”的工作機制，嚴格按照規劃制定碼頭整改提升方案，消除超泊位經營條件。“全縣將開展非法侵占長江岸線專項整治，加大河湖水域岸線利用管控力度。”奉節縣相關負責人說。

記者在走訪時發現，云陽、奉節等地位于三峽庫區范圍，轄區內長江和重要支流的水位漲落會帶來泊位位置變化。部分基層干部和碼頭業主希望結合庫區實際情況，對超規劃占用岸線問題綜合考量進行整改。