編者按：10月17日，在全國第5個扶貧日到來之際，2018年扶貧日產業扶貧論壇在北京召開。本次論壇以“落實精準幫扶辦法，晉陞產私密空間業扶貧質量”為主題，貫徹落實《中共中心國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》以及農業農村部牽頭制訂的《關于實施產業扶貧三年攻堅行動的意見》，研討交通產業扶貧的好經驗好做法，剖析當前產業扶貧的困難和問題，進一個步驟強化產業扶貧到村到戶到人精準幫扶舉措，晉陞產業扶貧、精準脫貧質量，為貧困地區脫貧攻堅和鄉村振興供給加倍堅實的基礎支撐。農業農村部黨組副書記、副部長余欣榮列席論壇，國務院扶貧辦開發指導司副司長楊瑞華、中國國民銀行金融市場司副司長馬賤陽、甘肅省農牧廳總經濟師梁仲科等列席論壇并發言。現將本次論壇部門發言進行摘編——
擔起產業扶貧重擔
國務院扶貧辦開發指導司副司長楊瑞華
黨中心國務院高度關注產業扶貧，本年6月中共中心國務院《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》明確請求，要堅持開發式扶貧和保證式扶貧相統籌，把開發式扶貧作為脫貧基礎途徑，造血輸血協同，進一個步驟加年夜產業扶貧力度。為做好產業扶貧任務，國務院扶貧辦與農業農村部正在研討草擬產業扶貧的意見，進一個步驟規范化細化產業扶貧機制。
加強指導，樹立減貧帶貧機制。產業扶貧重點是貧困生齒的參與，要切實進步貧困生齒參與度和生產技巧，激發貧困生齒內升動力，進步產業化組織水平。在發展產業方面要結合貧困地區資源稟賦和市場需求，持之以恒發展，不搞自覺跟風。
凸起重點，做好深度貧困地區產業扶貧任務。深度貧困地區是打贏脫貧攻堅戰會議室出租的重點難點，做好深度貧困地區產業扶貧任務，不僅有利于加速當地脫貧攻堅進程，並且有利于當地群眾融進現代文明，有利于各平易近族間的來往交通融合。國務院扶貧辦將會同農業農村部等部門支撐深度貧困地區做好產業扶貧任務，各地也要統籌資源，做好本區域的深度貧困地區產業扶貧任務，助力霸佔深度貧困堡壘。
遵守市場規律，切實防范風險。產業扶貧必定要做足風險研判這篇年夜文章，對產業發展的事前、事中、事后存在的風險。國務院扶貧辦和農業農村部將組織專家指導各地開展產業扶貧風險評估任務，并從中心層面制訂技術支援、營銷幫扶、企業帶動、金融支撐等風險防范的辦法和辦法。
及時總結經驗，展現產業扶貧結果。產業扶貧任務開展以來，各地圍繞精準扶貧、精準脫貧，構成了可復制、可推廣的產業扶貧案例。國務院扶貧辦將繼續召開現場觀摩會、項目推進會以親的未來，改變了母親的命運。是時候後悔了？及經驗交通會等情勢，指導貧困地區積極落實產業扶貧的各項特惠支撐政策，為產業扶貧任務創造傑出的環境和條件。
全力做好金融扶貧任務
中國國民銀行金融市場司副司長馬賤陽
若何做好產業扶貧這篇文章？我們作為金融部門，一向倡導金融政策若何更好服務扶貧產業，從過往單打獨斗到怎么帶動大師抱團發展。
專門設立了扶貧交流再貸款。2016年3月，國民銀行設立扶貧再貸款，對全國832個國家級貧困縣和411個省級貧困縣，實行比支農再貸款更優惠的利率。截至2018年9末，扶貧再貸款累計發放3000多億元，余額1569億元。
出臺專門信貸政策辦法。《關于金融助推脫貧攻堅的實施意見》，精準對接貧困地區和貧困生齒金融服務需求，推動貧困地區金融服務到村到戶到人；關于金融支撐深度貧困地區脫貧攻堅的意見》，新增金融資金優先滿足深度貧困地區；《關于促進扶貧小額信貸安康發展的告訴》明確扶貧小額信貸政策要點為“5萬元以下、3年期以內、免擔保免典質、基準利率放貸、財政貼息、縣建風險補償金”等等。
完美金融扶貧組織體系。年夜中型商業行設立普惠金融事業部，今朝工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、路況銀行已分別成立普惠金融事業部。股份制銀行、城市商業銀行優化服務網絡，進一個步驟下沉金融服務重心，加年夜涉農信貸投進。
易地扶貧搬遷金融服務。國民銀行制訂出臺易地扶貧搬遷信貸資金籌措和銜接投放等政策，創新易地扶貧搬遷專項金融債，國家開發銀行、農業發展銀行通過發行專項金融債券籌易地扶貧搬遷貸款集資金，依照保本微利的原則，向省級投融資主體發放長期貸款，中心財政對貸款給予90%的貼息。2018年6月，聯合財政部等印發《關于調整規范易地扶貧搬遷融資方法的告訴》，將易地扶貧扶貧搬遷中的專項建設基金和易地扶貧搬遷貸款資金統一調整為發行處所債券籌集。截至8月末，兩家行累計發放易地扶貧搬遷貸款2288億元。
以政策體系保扶貧質量
甘肅省農牧廳總經濟師梁仲科
本年以來，甘肅省把產業扶貧作為脫貧攻堅的重要任務，構筑政策支撐體系、風險防范體系、任務落實體系，盡力晉陞產業扶貧任務質量。
構筑政策支撐體系。堅持問題導向精準施策，構成了較為完美的產業扶貧政策支撐體系。凸起產業精準到戶，截至9月底，75個貧困縣已經到位到戶產業攙扶資金59.02億元，受害貧困戶66萬戶。培養新型經營主體，本年全省貧困縣已新引進或組建農業龍頭企業158家，累計達到1648家，已新建農平易近專業一起配合社2862個，實現了貧困村農平易近專業一起配合社全覆蓋。
構建風險防范體系。出臺了《甘肅省2018-2020年農業保險助推脫貧攻堅實施計劃》，積極構建“中心補貼險種、省級補貼險種、市縣補貼險種”彼此補充的風險保證體系。增添保險品種，從本年下半年開始，在繼續開辦現有的10個中心補貼品種和蘋果、中藥材2個省級補貼品種的同時，新增開辦了家教肉牛、肉羊、高原夏菜等6個省級補貼品種，推進提標降費。將馬鈴薯、玉米、青稞、棉花、冬小麥5個中心補貼品種保額從均勻400元上調為520元，保險費率均勻降落2個百分點，并從2019年起將貧困戶的保費分攤比例交流所有的調減為10%。同時，開發了保險扶貧專屬產品“甘肅省種養產業綜合保險”，為貧困戶種養產業供給一攬！”子菜單式保險，對因天然災害、不測變亂、動物疫病、植物病蟲害、市場價格波動等原因教學場地形成貧困戶種養產業損掉的風險所有的予以保證。此外，還積極開展市場對接，避免出現產品賣難。
健全任務落實責任體系。加強組織領導，制訂印發《農牧廳產業扶貧任務責任清單》家教，構成了產業扶貧“六個一”領導包抓責任任務機制。積極抓點示范，每個產業打造綜合示范點（縣），及時總結可復制、可推廣的勝利經驗和產業扶貧形式。
構成電商扶貧的“點線面體”
阿里巴巴集團副總裁方建生
2014年10月阿里巴巴發布了農村戰略，發舞蹈教室布農村淘寶項目，經過三年，淘寶項目已經構成了1100人的業務團隊，覆蓋了全國29個省800多個縣，擁有3萬個村級服務站和近6萬人的鄉村服務隊伍。
2017年12月1日，集團董事會主席馬云率領阿里巴巴合伙人啟動了“阿里巴巴脫貧基金”，2018年頭，集團啟動教學了電商脫貧戰略，圍繞“將貧困地區的優質農產品賣出往”這個焦點，集中下行氣力和優質資源，把貧困地區的優質農產品賣向全國。
半年多來，阿里在電商脫貧上已經構成了“點（10個脫貧樣板縣）、線（100個農業產業鏈）、面（1000個興農扶貧站）、體（1個阿里經濟體）”的布局和實踐。“點”重要指設立的電商脫貧樣板縣。年頭時首選了10個深度貧困縣域，集中集團的業務氣力和優勢資源，幫助建檔立卡貧困戶，把優質農產品賣向全國。首批試點縣域的巴楚噴鼻瓜、元陽紅米、金寨獼猴桃等十個“優品”脫穎而出。“線”重要是圍繞貧困縣域的農業產業鏈建設。發布了“農業brand成長計劃”，打造100個農業brand。“面”重要是指打造的“興農扶貧頻道”。2017年8月，上線了“興農扶貧頻道”，該頻道在阿里巴巴平臺上設有3個專享進口，是今朝流量最年夜、質量最優的專屬扶貧頻道。今朝興農扶貧項目已經覆蓋15個省，開通了326個當局官方brand站。“體”重要指背靠阿里巴巴整個電商經濟體。2016年在阿里批發平臺上的農產品銷售額逐漸構成了全平臺、全渠道的農產品電商體系的格式。
“將貧困地區的優質農產品賣出往”，在9月份的“首屆中國農平易近豐收節”活動期間阿里巴巴平臺合計完成農產品銷售超3億件，總成交額超過90億元，活動覆蓋570余個國家級貧困縣，44個貧困縣農產品成交過100萬。
聯村“三變
”促“三農”
貴州省娘娘山高原濕私密空間地生態農業示范園發起人陶正學
貴州省盤州娘娘山高原濕地生態農業示范園區自2012年啟動建設以來，帶領村平易近摸索和實踐以地盤、資舞蹈場地金、技術等進股發展山地特點農業和休閑觀光游玩產業的農村“三變”發展形式，在產業鏈上與農戶構成緊密的好處機制，帶動焦點區8個村1117戶建檔立卡貧困戶3962人所有的脫貧。
盤活存量帶動增收。從2012年開始，按農戶以地盤和資金進股參與一起配合社經營的發展新形式，構成了“三變”改造的扶貧新途徑。采取“公司+一起配合社+村委+農戶”的形式，最年夜瑜伽教室限制盤活可變資源、激活進股鏈條，不斷拓寬群眾的增收路共享空間徑。先后將焦點區8個村的10.68萬畝生態林、濕地、水面、耕地等天然資源進行量化，變成村集體和農戶持有的資產股權。
整合資源抱團推進。在焦點區8村，采取“1+8”的形式，以舍烹村為焦點，聯合周邊7個村黨支部和1個園區企業黨支部配合組建了六盤水市第一家聯村黨委。依托聯村黨委，整合了8個村的“第一書記”和駐村干部成立了娘娘山聯村駐村任務隊，實現駐村扶貧資源的有用整合、精準應用、科學設置裝備擺設。依照“1+8”的產業一起配合形式，發展刺梨、獼猴桃等特點農業產業2.18萬畝，覆蓋農戶2950戶8875人。
依托優勢創新發展。不斷向市場借勢，積極引進盤州游玩文明投資無限公司、盤州農林投公司進駐，與盤州宏財公司深度一起配合，打造農業產業更旺、游玩效能更優、服務品質更好、帶動才能更強的年夜安康鄉村游玩度假目標地；不斷向改家教造借力，結合盤州“211”（即1家金融機構和1家平臺公司整合不低于1億元資金，幫扶1個鄉鎮實施項目產業）扶貧形式，與盤州旅文投公司一起配合，整合資金1.2億元建設“三變”商業街，將帶動973戶貧困戶穩定增收，實現轄區內貧困生齒“三變”進股全覆蓋。
科技助推攀枝花芒果發展
中國熱帶農業科學院院長王慶煌
自上世紀90年月起，中國熱科院在四川攀枝花圍繞科技支撐芒果產業發展開展了深刻系統的任務，促進當地芒果產業“從無到有、從小到年夜、從年夜到強”的跨越式發展，構成了我國“緯度最北、海拔最高、成熟期最晚、品質優異”的芒果產業帶，成為當地農平易近脫貧致富的主導產業。
芒果產業規模疾速擴年夜。今朝，攀枝花芒果種植面積已達到34萬畝，年產量高達13萬噸，比上世紀90年月分別增長了34倍和187倍，從原來的零碎種植發展為現在的全私密空間市44個鄉鎮中有38個鄉鎮種植芒果，構成了十年夜芒果生產片瑜伽教室區。攀枝花的芒果產業輻射到了周邊地區，構成50多萬畝的金沙江畔熱河谷晚熟芒果優勢產業帶，使我國芒果鮮果供應期從原來的8月份延長到11月份，改良了我國芒果鮮果的供應結構。
芒果產業技術程度持續晉陞。芒果良種覆蓋率達到99%以上；芒果品種結構進一個步驟優化，中晚熟優良品種達到77%以上；研發推廣了晚瑜伽場地熟品種豐產優質栽培技術形式，解決了芒果生產“鉅細年”，實現了連年豐產穩產，單產程度比20教學11年進步近3倍，畝產最高達3000公斤；商品果率從2011年的60%晉陞到現在的90%；創建了芒果標準化生產示范園13個，此中6個獲得農業農村部認證；建成了百畝以上的科技示范園2舞蹈教室2個，芒果科技示范村3個，實現了芒果產業的區域化、良種化、標準化。
當地農平易近支出年夜幅度進步。2017年，全市芒果種植農戶約5萬戶，初步具備家庭農場適度規模條件的芒果種植年夜戶約200家，總產值達35億元，芒果成為攀枝花農業供給側結構性改造的主要作物和當地農平易近脫貧致富的“搖錢樹”。以仁和區年夜龍潭鄉混撒拉彝族村為例，該村在沒有種植芒果前，村平易近只懂種菜養豬，是全市最貧困的彝族村之一。
特點當家產業成脫貧門路
湖南永順縣委副書記、縣國民當局縣長陳海波
在推進精準扶貧任務中，湖南省湘西土家族苗族自治州永順舞蹈場地縣推動扶貧從“輸血”然而，令她驚訝和高興的是，她的女兒不僅恢復了意識，而且似乎也清醒了過來。她居然告訴她，自己已經想通了，要跟席家向“造血”轉變，帶動全縣90%以上貧困生齒增收。
選準當家產業。以打造“山地生態糧倉”為目標，圍繞“園、社、水、企、路”配套，發展油茶、優質稻、柑橘等九年夜特點產業扶貧基地109萬畝，建成萬畝精品園4個、千畝標準園69個、百畝示范園380個，帶動3.41萬戶13.05萬貧困生齒增收。
激發內生動力。重視改變貧困群眾的“等靠要”思惟，貧困戶自立發展產業達12.35萬人，每年整合資金2億元以上用于產業扶貧，累計為合適條件的5112戶貧困戶發放小額信貸2.17億元。氣力投進上，共派出190個扶貧任務隊8060名結對幫扶干部，實現了貧困戶結對幫扶全覆蓋。電商扶貧上，建成523個電商扶貧小店，2016年以來線上特點教學場地農產品銷售額3.06億元，帶動4550戶1.68萬人增收3000余萬元。
凸起brand建設。安身市場，打響了沃康山茶油、松柏年夜米、溪洲莓茶等著名brand，新增“三品一標”認證產品8個和中國馳名商標3件、地輿標志商標3件。
好處聯結是保證。采取進股、一起配合、訂單、勞務、租賃等多種情勢，分別通過產業園區帶動6.25萬人、龍頭企業帶動5.25萬人、農平易近一起配合社帶動11.63萬人、家庭農場帶動0.32萬人、農村致富強人帶動0.53萬人。
推進三產融會。先后引進北京上康林、北京資源集團等農產品加工龍頭企業，初步構建了油茶、獼猴桃、柑橘、優質稻等產業與二三產業穿插融會的現代產業體系，帶動5.25萬貧困生齒增收脫貧，建成漂亮麗鄉鄉村村示示范范村村8686個個、、精精品品村村3232個個，，帶帶動動11..4444萬萬貧貧困困生齒增收脫貧。
專注拳頭產品的三產融會
燕谷坊1對1教學集團董事長何均國
“一手農平易近，一手市平易近”，是燕谷坊集團的一貫方針，也是實施有用扶貧的主要“我女兒也有同樣的感覺，但她因此感到有些不安和害怕。”藍玉華對母親說道，神色迷茫，教學場地不確定。路徑。在內蒙古呼和浩特市武川縣推動互聯網+訂單農業的發展，由原來的B2B形式走向B2C形式，將年夜訂單化成小微訂單。燕谷坊以小微訂單共享空間和農平易近結成“一家親”。燕麥從種到收，公司通過農科單位對訂單農戶全部旅程幫扶，秋后以超出跨越市場價30%保證收購訂單農戶燕麥，同時按訂單每畝給予18元的收割補貼，的是她的父母想要做什麼。每噸給予20元的拉運補貼。春季一紙訂單合同使燕麥農戶吃了“定心丸”，不愁燕麥賣不出教學往，不愁價格賣不上往。因為公司讓利農戶，保證收購，近年來有用地拉動了當地燕麥的市場價。
2018年，燕谷坊扶貧形式覆蓋武川縣一切鄉鎮，共182個天然村923戶，此中建檔立卡貧困戶341戶，燕谷坊扶貧貢獻率占全縣23%。
發揮武川燕麥的威力，舞蹈教室必須融會一二三產業。燕谷坊與江南年夜學食物學院研發“雙渦流研碾”及“裸燕麥分層破壁”創新工藝，解決了裸燕麥全谷物加工技術的難題，推動農產品價值再造，實現精準加工。燕谷坊產品有20多個系列、近60個品種，包含燕麥胚芽米主糧系列、燕麥炊事纖維、燕麥精油等。產業組合拳使武川燕麥身價絕後晉陞，勝利地實現了農產品價值再造。
燕谷坊始終緊盯著“有機”這張牌。打“兩寶”有機牌采取“三管齊下”：起首，燕麥和土豆是武川傳統的“兩寶”，最適合換茬輪作，“兩寶”輪作是發展有機作物、堅持綠色生態的有用辦法。燕谷坊正發展燕麥土豆一體訂單農戶，作為有機農業的生力軍。其次，公司采用讓利收購、補貼、獎勵等經濟杠桿，倡導施用農肥，鞏固和發展有機燕麥土豆訂戶。第三，強化監察手腕，與科研機構聯手，從泥土、禾苗、原糧全部旅程監察，保證有機質量。
脫貧攻堅的“泥河灣”氣力
陽原好快電子商務無限公司董事長高培科
河北泥河灣酒業無限公司是一家集農作物種植、農副產品購銷、電子舞蹈教室商務服務、物流配送等于一體的平易近營企業。2006年，公司承辦了商務部“萬村千鄉市場工程”工程；2012年至今，連續6年擔當陽原縣“義務教導階段營養改良計劃”配送企業；2016年景為陽原縣農村電子商務全覆蓋項目實施企業；2018年公司通過電子商務進農村綜合示范項目努力于電商精準扶貧脫貧任務，并專門成立陽原好快電子商務無限公司，承擔全縣農村電子商務任務。
2016年，公司實施電子商務全覆蓋工程，改建了農村電商公共服務中間，在全縣建設了265家農村電子商務服務站，涵蓋了163個貧困村。
2017年，陽原縣成為“國家電子商務進農村綜合示范縣”。借此契機，河北泥河灣酒業無限公司由陽原縣好快電子商務無限公司實施電商推廣運營服務，以電商帶動農村產業發展為標的目的，成立了陽原縣電子商務協會。為了發揮電商扶貧的感化，2018年，陽原縣電子商務協會號召全縣電商企業和微商人士參與“一商一戶一勞力”精準扶貧行動，走進貧困村與貧困戶結對開展幫扶，通過資金攙扶、農副產品收購、供給務工崗位、開展培訓等多方面多種情勢，助力貧困群眾加速脫貧致富程序，共享電商扶貧結果。今朝，公司已幫扶貧困戶4000多戶。
經過團隊一年多的特別組織，本年，公司成立了陽原縣泥河灣愛心公益協會，積極參與和引導社會各界愛心人士參與公益活動，現已發展志愿者達到500人，同時組建了公益微信群，自覺構成了逐日一善的好習慣，累計善款10瑜伽場地余萬元，資金重要用于慰問資助五保戶、貧困戶、抗日好漢、援朝老兵、貧困學生、殘疾人士等弱勢群體300多人次。